直辖市之争


  在这场城市口水战中,成了郑州的一个重要话题。因为“直辖”二字对一个城市的诱惑力实在是太大了,在中国的经济政治体制下,“直辖市”意味着巨大的经济、政治资源和无形的影响力。“直辖”对任何一个城市来说,都是外部效应最大化的政策。因此,中部崛起的提出,武汉和郑州也都有了更多的“直辖传言”,并在网上争论不休。而郑州则反复力陈自身成为直辖市的正当性和紧迫性。

  郑州的观点是:中国需要增设直辖市,直辖市应在中部地区增设,而郑州则是中部地区的龙头。

  那么,“郑州直辖”,究竟是一个怎样的命题?

  郑州升格直辖市,在许多“(河南)省人”、“国人”看来,只不过是一个遥不可及的梦想。理由是,郑州人口少,城市小,经济总量不足,因而无法搭乘中国城市发展的“城市头等舱”。但是郑州认为,郑州能不能升格为直辖市,要放在中国经济社会发展的大格局中加以考虑。

  早在新中国成立前,中国就有北京、上海、南京、青岛、大连五个“直辖市”。新中国成立后,我国的直辖市长时期只有两个:北京和上海。后来,天津成了直辖市。20世纪90年代末,在建设三峡和西部大开发的背景下,重庆也升格为直辖市。但是,中国目前的直辖市还是太少,且分布高度集中于东部地区。中部和东北没有一个直辖市,这不利于全国区域发展战略的均衡,直接影响了“中部崛起”和“振兴东北”大战略的推进。

  鹿死谁手呢?郑州自信满满:看一个城市是不是有“直辖”潜力,就要看区域发展大战略、大背景。中部的山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省中,如果有一个城市“直辖”,必然是省会。而河南省会郑州最有竞争力。

  山西太原产业单一,环绕太原的省辖市距离较远,难以形成城市群。

  安徽合肥位置偏东,属长三角经济辐射区,如果“直辖”,对中部崛起的推动也不大。环合肥的城市北有淮南,南有安庆,东南是芜湖,西边就是河南省,直线距离都在100公里以上,难以形成城市经济圈,其交通也没郑州便利。

  江西南昌靠近东部,全省经济总量偏少,“直辖”呼声不高。

  湖南长沙早有“直辖”念头,20世纪60年代,就有将“长株潭”建成“大毛泽东市”一说。现在,虽然提出了“长株潭一体化”,但长沙应属珠三角辐射区,其西部是山区,“直辖”只能向东部辐射。

  最要命的自然是武汉,有较大的经济总量,城市框架比较大,经济实力也比较强,而且有黄金水道长江入海,占尽天时地利。但是,武汉属于“上海—重庆”经济走廊中的城市,东连上海,西接重庆,在这个通道上,两端的上海和重庆都是直辖市,中间不可能再有“第三者”。况且,武汉“一城独大”,北、西、南150公里以内的近距离城市很少有省辖市,唯有东部的鄂州,达不到推动周边城市群发展的目的。而且,武汉实在是太大了,而周围的城市却又太小,形不成一个梯度关系,所以武汉的带动作用也有限。

  而“郑州直辖”,最有优势。郑州四周均有省辖市,且距离很近,并已形成了中原城市群;在中国版图上,郑州居中,既可以四面辐射,又能连接东西、贯通南北。郑州有中国最大的陆路枢纽,京广、陇海铁路十字路口,连霍、京珠高速公路十字路口,徐州—西安、北京—武汉高速铁路客运专线十字路口,有亚洲最大的高速公路立交桥,黄河上最大的公路大桥……

  这是交通。还有在国际上叫响的“名片”:中国第一名刹少林寺、中岳嵩山、黄帝故里……

  郑州还是中西部地区最大的城市,根据规划,郑州所有的县市都要成为郑州市市区,郑州能够成为中西部地区第一个市区常住人口超1000万的超级大都市。

  郑州的“二七商圈”是中国最繁华的地方之一;郑东新区的标志性建筑——郑州国际会展中心,是中西部地区最大的;位于郑东新区CBD的新郑州大酒店400米高,中西部第一;郑东新区的龙湖比杭州的西湖还大。

  郑东新区的开发,使得安彩集团、安钢集团、红旗渠集团、新飞集团、TCL集团、神火集团、宝丰集团、民权葡萄酒集团、双汇集团等一大批企业纷纷迁入郑州,使郑州一夜之间成为轻重工业并举的中西部最大的工业基地。

  如果要产生新的直辖市,必然是中部六省的某个省会,郑州既然是中部六省的龙头城市,那么,晋升“直辖”,非“龙头”莫属。郑州“直辖”,河南的省会有备选城市,而其他中部省会没有候选城市,选择的余地也很小。河南的省会可选洛阳和商丘。洛阳有“王气”,知名度高,经济、文化比较发达,又是老重工业基地。商丘是平原城市,依托大京九,交通便利,和当年郑州成为省会时的条件有“异曲同工”之妙。河南是人口大省,“直辖”可以带动经济社会的发展,有倍加效应。既然当年的第一人口大省四川能分出一个直辖市,为何河南就不能分出一个直辖市?如果郑州升格为直辖市,对中部崛起、对中原城市群、对郑汴一体化的发展都将起到怎样评价都不为过的影响。

  郑州的“直辖梦”,真可谓是做得用心良苦。