首页 -> 2008年第8期
永城：一颗冉冉升起的城市之星
作者：李长顺
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一、导言
沿陇海铁路、连霍高速，向东、向东、再向东，在商丘与徐州的正中间，便是河南省永城市。
谁会相信，十一年前，这里还是一个靠国家救济的贫困县。
谁会相信，仅仅十一年，这里就发生了天翻地覆的变化，一跃成为全国中小城市综合实力100强! 谁会相信，一个县级城市，仅仅七年时间，经济各项指标均翻了十倍，特别是近三年，经济各项指标均翻了六倍!
“黑白经济”叫响了河南省，叫响了我国大江南北，叫响了亚欧，还将叫响世界! 这就是永城，一个辖29个乡镇，140万人的县级城市!一个在改革开放时期创造了人间奇迹的城市!
永城市位于豫皖苏鲁四省结合部，素有“豫东门户”之称。它历史悠久，人文荟萃。早在4000多年前就有人聚居，春秋战国时期，被称为“膏腴之地”。隋大业六年(公元610年)割彭城、睢阳二郡之地置县，始名永城。1996年撤县设市，从而翻开了永城发展史上崭新的篇章。
二、能源之都——新兴能源城
永城地下含煤面积572平方公里，精查储量31亿吨，绝大部分为低磷、低硫、低灰分、高发热量的优质无烟煤，为全国六大无烟煤基地之一。另外还储有铁、钴、水泥灰岩、白云岩、花岗岩、大理石、石英斑岩、膨润土等17种矿产资源，而且分布广、储量大、品位高，便于开采，开发前景广阔。
永城是乘着改革开放的春风得到快速发展的，而煤炭，是它得到发展的主要物质基础，这就是永城市“黑白经济”之一的“黑色经济”，而这是以两大企业集团为标志的——
1994年，当年的地区行署(河南省商丘地区)，在这里成立了河南省神火集团公司，公司当年以开采煤炭资源为主要业务，进入21世纪以后，公司大力发展循环经济，创建资源节约，得以进入快车道发展。2007年入选全国企业500强，荣列全国煤炭采掘及采选业第23名。其子公司“神火股份”于1999年在深交所挂牌上市，2005年被评为中国上市公司最具有竞争力十强企业，随着煤一电一铝一铝材一体化经营和产业链的不断延伸，总资产、销售收入和利税总额年平均增幅都在35％以上。
还是在上个世纪90年代末，坐落在永城市的另一个煤炭航母——永煤集团，也开始扬帆起航了。
永煤集团是跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界的大型企业集团。1989年开工建设，1997年首对矿井投产。2000年以来，在董事长、党委书记陈雪枫的带领下，永煤集团连续多年产值、利润翻番，实现了跨越式发展。2007年，永煤集团实现营业收入376亿元、利润33亿元，各项工作继续保持强劲发展态势。现有子公司60多个，产业涵盖煤炭、化工、有色金属、装备制造等；企业分布在全省14个地市及上海、贵州、安徽、新疆等省市区，并走出了国门。在2006年中国企业500强中列第178位，2007年进入前100强。
两大集团突飞猛进的发展，离不开当地市委市政府及全体永城人民多年来的积极配合、热情帮助和鼎力支持；永城市的经济发展也离不开两大煤炭集团的突出贡献。
平原开采煤炭，不比山区，当把地下煤挖空的时候，地上就会出现塌陷。于是，塌陷区搬迁、塌陷区复耕等一系列工作就随着煤炭的开采而深入地、不断地进行着——这是永城有别于其他地区工作的一大特点。
王建民，一位年轻的干部，2003年12月来到永城担任市委书记。上任伊始，即以创新思维方法、改进工作作风、团结领导班子、体恤民情而著名。
2004年的一天，王书记带领各级领导下乡调研，途中，突然遇到一位农妇拦车喊冤，王书记立即命令停车，听取农妇叙说，之后斩钉截铁地说：你的问题我今天给你一个保证，一定为你解决。农妇听后，由于过分激动而晕了过去，王书记立即组织抢救，其间，一个干部抓拍到当时的情景，由于当时抢救的人们(包括王书记)都不知情，所以照片拍得非常真实，后来在多家新闻媒体发布并多次获奖。
回来后，市委市政府制定了“公民恳谈日”制度，构建了市、乡、村三级“大民调”工作机制，书记市长每月25日亲自接待来访群众，形成了横向到边、纵向到底的三级调处网络，保持了社会政治大局稳定。
每当雨季到来，王书记都会撩起裤腿，义无反顾地前往塌陷区，嘘寒问暖，想群众所想，急群众所急。永城市大大小小的塌陷区，没有王书记没到过的地方。
一次到塌陷区现场办公，一些群众不无抱怨地说：王书记，你这都来了三次了，怎么我们的问题还没有解决啊。王书记听后对身边的人小声说：他不过看到我来了三次，我来这里岂止是三次，六次也多，但问题的解决总是需要一个过程的啊。身边的人听了无不感动。
2006年春节，永煤集团给王书记打来电话，说：今年我们单位效益不错，给你们市委市政府300万元，给同志们发些奖金过年吧。王书记听后当即不无幽默地说：这些钱如果发给科级以上干部，科以下干部有意见；所有干部都发，你们这些钱又杯水车薪。不过，盛情难却，这些钱拿来吧。2007年，市财政拿出一些钱加上这300万元，修建了一个敬老院。
由此可见，王书记是一个领导艺术高超而又极具爱民之心的人。他说：我是一个农民的儿子，深知生活的艰难，也深知百姓的困苦。领导如果不懂得爱民，那他起码不是一个合格的领导。
2007年的一天，王书记下乡调研，看到一所房子极其破旧，就跟乡领导说：这是谁的房子，走，看看去!
进屋后，看到一个白发苍苍的老太太躺在床上，于是问：你家里没有其他人吗?
老太太有气无力地说：有三个儿子，他们谁也不管我啊。
王书记于是对乡领导说：把她的三个儿子叫来，我想和他们谈谈。
不一会儿，她三个儿子全都来到，王书记语重心长地说：你们的母亲把你们辛辛苦苦养活大，不容易啊，你们要拿出一些行动报答她老人家，你们说，对吗?
三个人不出声，面露愧色。一周后，一座新瓦房就建了起来。
王书记认为，把一个地区的经济搞上去不算最难的事情，难的是提高这个地区人民的基本素养，难的是改变这个地区的民风。这是一个需要几代人来完成的“工程”，而一旦这个“工程”得以实现，这个地区才会成为真正的“发达地区”。
经过广泛的调查研究，王书记理清既切合永城实际，又具有永城地方特色的工作思路，先后提出了“大发展建设富庶永城，大招商提升开放永城，大接访打造平安永城，大协调构建和谐永城”、“黑色(煤炭)经济强财政，白色(面粉)经济富群众，黑白经济兴永城”等战略方针，得到常委一班人的一致赞同。一黑一白的基本构思，既便于外界了解永城，又吸引了全市干部群众注意力，为培育支柱产业树起了旗帜。省委书记徐光春到永城调研工作时，对“黑白经济”提法给予了高度评价和充分肯定，称赞永城的工作思路清晰，重点突出，精力集中，落实得力。