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从《雅尔塔协定》到《中苏友好同盟条约》
作者：王光远
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３月３１日，在日本最高战争指导会议上将此事提出讨论，结果遭到陆相、海相、外相和统帅部的一致反对。他们认为缪斌充其量不过是中国决策机关的一个喽啰而已，与其选择身份不明而社会舆论又不好的缪斌为居间人，不如日本政府自己出面向重庆派遣使者，从正面进行谈判。他们对小矶还大加指责，天皇也认为“不应该采取这种谋略性手段”。４月５日，小矶被迫辞职，缪斌也狼狈地回到上海。
抗战胜利后，驻日美军在清理日本内阁档案中，发现了缪斌事件的文本。麦克阿瑟得知后，十分惊怒，即向蒋介石提出质问，蒋介石矢口否认，为了掩盖事实真相，只好舍卒保帅，第一个将缪斌处决。
“联美抑苏”落空，蒋介石被迫接受《雅尔塔协定》
１９４５年４月，发生了几件大事，引起蒋介石的关注。
４月３日，苏联突然将驻华大使潘友新调回，任命彼得罗夫为新大使。对此，蒋介石在日记中写道：“俄国发表彼得罗夫为其新大使之任命，此为其对华突变之行动，用意何在？而且近日新疆匪势亦已渐缓，岂其对华政策已转变乎？”
４月５日，日本小矶内阁总辞职，铃木贯太郎上台。苏联正式通知日本政府，不延长“日苏中立条约”。为此，蒋介石专门召开会议进行研究，认为“（一）铃木内阁如组成，必为表示其求和态势；如求和不成，再组蛮干到底内阁。（二）俄之废约声明，其语气为宣布日本助德攻俄，已违反中立协定。故俄必于最近期内对日宣战也。”“我应积极准备事项：（甲）俄对倭宣战时之态度与手续；（乙）倭提出求和条件时，我之态度与手续如何？”
４月１２日，罗斯福突然病逝，蒋介石写道：“今晨６时后，得罗斯福总统脑充血症已于４时半逝世之报，甚为世界与今后国际局势忧也。……罗斯福虽对俄姑息与对中共袒护，但其尚有限度与一定主张，并非徒恃强权之霸者。今后，美国政府恐将受英之操纵，有所变更，而不能如罗之自主矣！中、俄关系，因罗之死，更应审慎出之。”
４月２４日，美国驻华大使赫尔利访问英、俄之后，会见了蒋介石，蒋写道：“赫尔利此次访英、俄，征询其对华政策之同意，形式上虽皆赞成，而事实等于徒劳也。”“但中国之独立统一、自由民主政治之建立，而烦友邦劳心，且劳其徒求英、俄同意，殊为我国耻辱。国不自立，人不自强，宇宙之大，其尚有我民族生存之地耶？能不戒惧乎哉！”
根据国际形势的这些变化，蒋介石决定采取“联美抑苏”的方针，争取美国新总统杜鲁门的支持，来与苏联抗争。６月８日，蒋介石致电在美国出席联合国成立大会的宋子文，让他和杜鲁门商谈旅顺问题，并提出了３个方案：（１）旅顺交国际安全机构，为国际海空军基地；（２）中、美、苏共同使用旅顺；（３）如以上两项苏仍反对，则至少限度必须中、苏共同使用。
宋子文遵蒋电的指示，６月９日拜谒了杜鲁门。杜鲁门表示：旅顺问题“此乃最困难”之点，只能支持罗斯福签订的协定。１１日，蒋介石又两次致电宋子文，须向美表示，中国今后决不能再有“租借地”名义出现。为此，宋子文又拜会了美国常务国务卿格鲁。１４日，杜鲁门和格鲁一起会见宋子文，杜说：“现在的首要利益是设法使苏联在足够的时间内参加远东战争，以有助于缩短战争，并从而挽救美国人和中国人的生命。”结果宋子文扫兴而归。
６月１６日，蒋介石接见赫尔利，向他提出英、美尤其是美国应参加中苏协定，把双边协定变成多边协定。对此，美国政府指示赫尔利：“总统将完全承担在雅尔塔所达成的协定的义务”，“协定规定旅顺口租用给俄国作为海军基地”，“所以，我想你将会理解美国政府不会有理由同意参加联合使用旅顺口作为海军基地，或作为中苏条约的一方”。赫尔利向蒋介石转述了美国上述立场，至此，蒋介石“联美抑苏”的企图宣告落空。他在日记中无可奈何地写道：“对俄国横暴之来，能忍痛自制，形势上示弱虽甚，然而外交处境唯此一途。如果我与之据理争胜，则彼俄更有隙可乘；而我亦无外援，则必陷于绝境，所谓盟誓与约言，其实皆为强权所利用而已。”
与此同时，蒋介石还３次接见苏联大使彼得罗夫，一面作出友好的表示，一面提出自己的意见。他说：“希望苏联帮助恢复东三省领土主权完整与行政独立。”在这一前提下，“凡帮助我国收复失土之友邦，将来中国领土内，如为远东和平有建筑海、空军基地之必要时，中国愿与各友邦共同使用，当不加拒绝。如苏联能帮助我国恢复东三省领土、主权完整及行政独立之后，东三省的铁路和商港，当予苏联以便利，如有军港需要，则军港亦可苏联共同使用，决不致与苏联有不利之措施。”又说：这是“中苏合作的第二个机会”。
关于外蒙问题，他对彼得罗夫表示：中国不会用武力夺取外蒙，中国的方针是赋予外蒙的高度自治，即其外交、军事均可独立，而宗主权则应属于中国。同时指出：外蒙问题与西藏问题有连带关系，建议中苏谈判时对外蒙问题暂不提为宜。
关于租借旅顺问题，他说：“租借地一类的名义，我中国人民认为是国家的耻辱，我们不好再用这种名义，中苏友谊互助条约是一种光荣的条约，如有租借地一类的名义，则将失去条约的原意。”彼得罗夫辩解说：“租借地与租界不同，没有领事裁判权等特权。”蒋说：“因为中国的军港，自己不能管理，不能使用，便是领土主权不完整，所以租借的名义，切不可再用。”
６月２６日，蒋决定派宋子文去苏联谈判。蒋介石特致电斯大林：“余深盼宋院长此行，能获阁下开诚赐教，奠定中苏两国长久友谊合作之密切巩固基础，不胜企幸。”
第一轮中苏谈判争议甚大，无果而终
６月２７日，行政院长兼外交部长宋子文偕外交次长胡士泽以及沈鸿烈、钱昌照、张福运、卜道明、刘泽荣等人前往苏联，蒋介石还特派蒋经国随行。３０日到达莫斯科，受到隆重欢迎。从７月２日至１２日，与斯大林举行了第一轮会谈，共举行６次。
关于外蒙问题，宋子文表示：我国现处于困难之地位，无法向人民宣布放弃任何一部分领土，外蒙如可割让，西藏问题必立继起，这样中国政府就会发生动摇，难以生存下去。同时指出：现在中国和日本都无力占领外蒙，不会对苏联构成威胁。他提出３项解决办法：（１）与苏联订约，在同盟期间，准其在外蒙驻兵；（２）予外蒙以高度自治，并准苏联驻兵；（３）授权外蒙军事、内政、外交自主，但性质与苏联各加盟共和国与英国自治领不同，无脱离母国之权。
斯大林则坚持外蒙独立，可与中国签订一个秘密协定。宋子文向蒋介石请示。６日，蒋回电提出４点：（１）东三省领土、主权及行政必须完整；（２）新疆之伊犁及全疆各地被陷区域完全恢复；（３）中共对军令、政令必须归中央完全统一；（４）中国统一至上述程度，愿自动提出外蒙问题，拟由外蒙人民用投票方式解决。蒋介石实际上允许了外蒙独立，他说这“实作为最大之牺牲”。
斯大林随即提出一份“外蒙独立宣言”，要求中苏两国签字。对此，蒋介石再电宋子文：（１）中国政府于此次中苏协定批准后，自行发表宣言；（２）苏联政府于中国政府发表宣言后，应即照会中国政府声明外蒙独立被承认后，苏联将永远尊重其独立。
至此，外蒙问题以蒋介石的妥协而基本解决。
关于旅顺问题，宋子文首先提出不可用“租借”和苏联“优越权利”的提法。斯大林表示同意，但又提出，大连应属军事区，大连市长由苏联人担任，协定期限为４０年。宋向蒋请示，蒋表示：大连必须为纯粹的自由港，其行政权必须属于中国。因意见分歧，这一问题在第一轮谈判中只好终止。