7692　入关备忘录

　　Author :林龙和

　　Issue : 总第 142期

　　Provenance :城市晚报

　　Date :1993.1.10

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　　1996年，加入“关贸总协定”三年后的中国。

　　“奇迹”发生了。

　　动辄四五千无的日本原装松下彩电只卖2000元；现价上万元的野狼摩托车只卖五六千元；原装桑塔纳小轿车的售价仅7万元。

　　几乎不敢相信自己的眼睛，每个消费者都兴高彩烈：天上掉馅饼了!

　　然而对于中国、对于中国数以万计的工商企业，天上掉下来的绝不是馅饼。

　　滚滚涌入国门的每一台彩电摩托车小轿车，都在告诉我们这样的信息：中国已成为国际经济大家庭中的一分子。

　　消除关税壁垒、取消配额、废止许可证等自由贸易规划将使中国从外贸到民族工业从经济体制到政治体制发生巨大的变化。

　　“八国联军”又回来了

　　1890年6月，英籍传教士伯鲁克在山东肥城被杀，英国借机伙同美、法、德等国组成八国联军，攻陷天津，直逼北京，国门洞开。

　　圆明园被焚、《辛丑条约》的签署，丧权辱国的清朝政府终于成为洋人的走狗!

　　从世纪初到世纪末，漫漫风雨过去。

　　世纪末的今天，中国再次打开国门。不过这一次是我们主动打开——为了中华民族新的腾飞。很明显，入关的利益就在眼前：

　　加入实质性国际经济机构，参与世界经济大循环，将大大促进我国政治经济体制的改革；

　　入关将促使我国企业参与国际竞争，大大推动民族工业的发展；

　　入关将扩大进出口贸易，维护我国在国际经济贸易中的合法权益；

　　入关将有利香港、澳门的顺利回归祖国，促进祖国统一大业；

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　　获得长期利益的同时，短时阵痛将对我国的各个领域产生巨大影响。

　　最直观的现象莫过于花花绿绿、千奇百怪洋货的涌入。重返关贸总协定，使我们在日常生活发生巨变。日本的彩电、录像机，德国的汽车，美国的电子产品一夜之间价格魔术般地掉下来，一百多个国家的商品加入了中国这个极具购买力的大市场。因为入关后，缔约方中任何一方在双边谈判中给予另一国的优惠或补偿应当无条件地适用于所有缔约国。

　　深入下去就是民族工业在洋货的质优价廉面前手脚沉重，他们在“八国联军”的围困中步履维艰，保护民族工业的呼声将此伏彼起。

　　更深远的影响在经济体制和政治领域……随着社会主义市场经济的建立健全，中国迟早会成为国际市场的有机组成部分——机遇和挑战并存的时刻来临了!

　　车到关前

　　一旦中国恢复关贸总协定缔约国地位之后，中国的民族工业就被推入了国际市场的竞争中，经受严峻的考验。一些企业会因此而立即受益，但对更多的企业而言，却将受到程度不一的冲击。那么，受冲击最大、最严重的是什么呢?是共和国年轻的汽车工业。

　　作为世界上人口最多的国家，中国拥有汽车整车厂125家，这个数字超过了全世界的总和。然而，除一汽、二汽的卡车形成一定规模外，绝大多数属小而散、低水平，而且国有化程度极低，价格“令人气愤的”高。我们先来看一组数据：年产3万辆的天津夏利轿车国内售价8万元人民币，同类车在国际市场只能卖到6000美元；上海桑塔纳国内17.8万人民币，同类车在国际市场上仅1万美元。

　　国门打开后，你会买谁的?

　　专家们反复阐述这样一个观点：我们的工业和贸易政策根据国际条件来确定。如果对未来的汽车业发展战略再不调整，光搞些修修补补、不痛不痒的对策，那不用等到入“关”，现在的日子也过不下去，就算是将来的汽车业能够继续得到某种保护，但没有发展的保护是维持不了多久的。

　　入“关”以后，我国将履行成员国的义务，闭门造车、卖车的封闭状态将被彻底打破，不论企业身强或体弱，胆大或腼腆、最终都将被形势无情地推向国际市场，参与国际竞争，优胜劣汰，弱肉强食，毫无半点情面可言。

　　野“狼”横行

　　西南兵工局摩托车处杨处长对记者说：“有人向我指述入‘关’后的情景，成千上万只洋‘狼’的大量涌入，要把我们的‘羊’全吃掉。又问我怕不怕。我说，我们不怕!参与国际竞争是迟早的事，何况这是机会平等下的竞争，有什么好怕的。要说怕，我们怕的是国内横行的野‘狼’——说白了，怕咱自家人搞‘窝里斗’。”

　　这位官员的话一针见血地指出：中国摩托车业在面临入“关”之际，首先需要解决的是自己内部的问题。

　　摩托车专家们说：入“关”对中国摩托车业的冲击比汽车要小。中国生产的摩托车几乎全是中、小排量的，能够“躲”掉一部分冲击。

　　谈到国内摩托车现状，专家们忧心忡忡。他们用了八个字加以概括：“诸侯割据，野狼横行”。

　　据统计，国内现有摩托车总装厂87家，配套厂500多家，遍布全国。其中绝大多数都不具备必要的技术设备，管理方式落后。它们仅仅是国内摩托车市场饥渴的产物，伴随高利风而从地下冒出的雨后春笋。这样一些雨后春笋大量散落在沿海，仅广东顺德县就拥有摩托车厂就达6家之多，且无一家为国家所认证。但这些厂家各显神通，从各种渠道上将摩托车零部件甚至整车舶来，拼凑上阵。

　　显然，这些依靠沿海优势而得以割据一方的“诸侯”对真正拥有技术实力和发展前途的大型企业造成了极大的伤害。“兄弟”阋墙的结果最终是洋人得益。难怪一位专事“倒腾”摩托车的老板说：“有时真被弄懵了，不明白国内摩托车到底是怎么回事。”

　　专家们说，在改革开放的大潮下，沿海与内地存在“气候”差异，出现上述情况应该是“情理”之中的。问题是，面临入关，中国必须对症下药，消除“内患”，以最佳之态势迎接挑战。

　　丝绸之路向何方

　　在古代，东方人的勤劳和智慧引发了一场深具影响的丝绸贸易。丝绸之路过酒泉、穿祁连、越葱岭，抵达中亚再转口欧洲，满目苍凉，一路坎坷。

　　这绚丽的丝绸之路一直延续到今天。纺织产品一度成为中国最大的出口贸易商品，仅丝绸产品就占世界贸易总量80%。

　　那么，入关之后，随着国外关税壁垒和配额的取消，中国纺织产品的出口量会急剧增加吗?

　　在纺织品进出口公司和丝绸进出口公司，有关人士则忧形于色。问题主要是：第一、国际市场容量有限，竞争对手多（纺织属劳动密集型产业，泰国、巴基斯坦、越南等国的纺织业竞争力很强）。第二、美国及欧洲经济不景气，限制了我国的市场；第三、我国纺织品多属半成品或低档成品，发达国家不愿进口；第四、香港大批纺织成品加工企业布局大陆，冲击了国内纺织业。再加上国内纺织企业设备陈旧、技术落后、管理水平差等原因，中国大纺织的窘境预计不会因入关而有太大改善。

　　例如丝绸，全世界产量7万吨，消费量5万吨。供大于求。因此国际丝绸市场很不景气，仅今年外销量全国预计就将下降20%以上。入关之后，供大于求的矛盾依旧，所以指望纺织品出口量激增是不切实际的。

　　当然，加入关贸总协定对中国大纺织的发展极为重要。一来可以在北美和西欧增加一些出口，如意大利现在每年只允许进口丝绸150万米；二来使中国纺织企业进入国际市场，迎接日本、巴西、印度等国的挑战。

　　在国际市场上，包括棉花、棉纱、麻毛丝绸、成衣等在内的中国大纺织，已经呈现萎缩之势。五年前在香港市场，我国产品占90%，现在仅占70%左右。面对这一严峻形势，我国纺织行业应抓住入关这一契机，着重解决质量档次问题，以保证中国在世界纺织业的主宰地位。

　　会有多少企业破产?

　　据统计，每年全世界都会增加30%的新生企业，同时也有20-30%的企业“关门大吉”。中国加入关贸总协定，对于数以万计的企业意味着什么?生存?发展?还是死亡?!

　　无可否认，我们的民族工业先天不足后天失调，多数产品不论从质量、档次到产量，与国外同类产品相比，都存在一定差距。步履蹒跚的民族工业几乎是在100-250%的高关税“襁褓”中生存和发展的。入关，无疑是将中国企业头上的这柄“保护伞”拿掉，任其浮沉于世界经济大循环的潮流中。这对于脆弱幼稚的中国企业，意味着什么呢?

　　举个例子，日本松下2580型录像机，现价3700元，入关后价将降到2000元左右，这个价格对于我国处于起步期的录像机生产企业及其产品，都是致命的打击。

　　那么会有哪些行业受到严重冲击呢?

　　从国外企业产品情况和国内企业产品现状来看，汽车、摩托车、摄像机、照相机等行业将遭到沉重打击，机电、家电、电子、化工等行业的一些企业几乎会面临生死存亡的考验。

　　导致企业破产的还有另外一种因素：石油，国际市场上每桶原油20美元，每吨140美元，而国内原油价几经调高，每吨仍只有205元人民币（平价）。显然，我国原油价格远远低于国际市场价；当国门打开之后，我国原油价格将提高，以保持与国际原油价格的水平。这样我国原油价将从目前的每吨205元上升到700元左右，以石油为原料的塑料、合成橡胶等行业必然叫苦连天——成本提高导致产品价格的提高，国外产品质优价廉的优势又会“打垮”一些企业。

　　同时，承诺市场准入，政府相应部门亦将受到影响和压力：一些行政手段对经济的指挥将失效；一些行政部门将成为多余……社会主义市场经济与世界经济的接轨，推动着中国政治、经济领域的进步。

　　哪些行业会进“幼稚园”

　　顾名思义，幼稚园是保护培养儿童的场所。而创建于1948年的“关贸总协定”也有一个“幼稚园”。即协定中的“幼稚工业保护条例”，有效期三年，用以保护缔约方工业行业中的’儿童”。关贸总协定在18条附录里把幼稚工业解释为：承认建立新的工业和在现有工业行业中建立一项新的分支生产部门，包括对现有工业进行重大改进，及对只能少量供应国内需求的工业进行重大扩建为幼稚工业。对幼稚工业的保护主要表现为：入关后三年内，对国外此类产品继续征收较高关税，以便让幼稚工业生存发展起来，适应市场竞争。

　　中国入关后，哪些行业可能进“幼稚园”?

　　1992年金秋的北京，碧空如洗，枫红露日。然而在这美丽的平静背后，中国政治经济的决策者们正夜以继日殚精竭虑地思考着对策：

　　去年初以来，国家各部委就中国重返关贸总协定一事，都召开了专门会议或高层研讨会，部署工作；

　　有关部门正在加紧进行产业排队，以敲定我国幼稚工业保护名单……

　　按照国际惯例，如果某个国家认为其国内某项工业是幼稚工业，需采取措施保护，该国即可向总协定机构提出申请，同各缔约方共同评议决定。

　　有关人士认为，小汽车行业在国内处于起步阶段，将被纳入幼稚工业保护名单。这样入关之后，因有幼稚工业保护条例“撑腰”，洋车进口关税不会一下子降下来。国产车的处境虽不会一落千丈，但这种保护是有时间性的。，国产车希望长期维持目前不合理的高价是不可能的，各地大上轿车项目的时代应该结束了。

　　摩托车也有可能进入“幼稚园”。目前国内整车厂达87家，多属杂牌部队，质次价高，不能形成规模。而中国摩托车市场的广阔是其它任何一个国家所不能比拟的，如拱手交给日本人，实在损失太大。所以估计摩托车也会列入保护名单。

　　摄像机行业在中国刚开始引进，是名副其实的幼稚工业，如不保护，就等于放弃，所以一般认为，摄像机在中国也是被保护行业。……

　　与此同时，机电行业、照相机、计算机等将会被排除在保护名单之外。

　　鱼和熊掌不可兼得。优先一部分，放弃一部分。决策者们煞费苦心。

　　有消息表明：

　　国家已确定了21种产品及行业为受保护的幼稚工业，其中就包括汽车、摩托车、摄像机等。

　　有必要指出的是，即使是列入保护名单的幼稚工业，其保护期也是短暂的，一般仅三年时间，时间一到就会被“勒令”毕业，不予保护。因此就幼稚工业而言，未来这一千多个日日夜夜实在是存亡绝续的“闭关修炼”期。

　　而大多数未被列为幼稚工业的行业正在为老子的一句名言作注脚——祸兮福之所伏。一些有识之士告诫企业界：进入国际市场只是迟早的问题。未列入保护名单也不见得是坏事，早受冲击早应变，是危机也是挑战。在入关的强大压力下，不管国优部优，市场只认质量和价格。产业结构的调整优化，先进技术的引进吸收，劳动生产率的大幅度提高，……这一切都不可回避地提上了议事日程，并限定我们的企业在最短的时间内完成。受保护的幼稚工业和不受保护的非幼稚工业都将经历一场痛苦的火浴。

　　在短兵相接的市场争夺战中，中国企业，难道就不会打出一片崭新天地?!

　　我们坚信：入关的巨痛，将分娩出中华民族新世纪的曙光。