8224　1993,全球反腐印记

　　Author :任维钢

　　Issue : 总第 150期

　　Provenance :中华工商时报

　　Date :1993.10.8

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　　意大利米兰有一对夫妻闹离婚，妻子嫌法官判给她的生活费太少，便揭发出丈夫在银行里有巨额存款。法官追查巨款来源，丈夫承认了自己的行贿受贿问题，还交待了别人行贿受贿及其它腐败问题。

　　此案一出，立即产生了多米诺效应，各种政治丑闻接连曝光。据报道，18个月以来，共有3256人涉嫌行贿受贿，其中实业家1936人，地方官员1073人，议员247人，查出10年来贿赂总额达15万亿里拉。意大利五大执政党的书记均已被捕，三位前总理也先后被迫辞职、被取消议员豁免权，并接受审查。一桩离婚案，造成了一场“特级政治地震”。

　　其实，对于意大利社会中行贿受贿问题，人们是早有反应的。一些人为什么突然暴富？一些人为什么能够享受同自己收入极不相符的生活？许多人早就觉得这里面有问题，也曾有一些法官去查这些事，但往往调查开始后就不明不白地死去了，不是死于车祸，就是死于被杀，事情往往没有结果。很明显，这些法官的被杀并非像有人说的那样都是黑手党所为，而多是由于他追查行贿受贿触到了“根”而被杀灭口。

　　随着案情的深入，人们发现，问题的“根”已不是让几个具体的头面人物下台了，而是涉及到是坚持还是摒弃旧的国家体制、革新还是守旧的一场决定生死存亡的较量。意大利政党林立，仅在议会中占有席位的政党就多达16个。据意有关方面权威人士估计，为了维持这种“党派政治体制”的正常运转，至少需要各政党的专职官员5万名，而支付这支庞大队伍的费用则高达每年5万亿里拉（约合40亿美元）。这笔巨额款项，除部分靠国家财政拨款外，其中约60%的资金是靠各政党以拿“回扣”、索“佣金”等非法手段获取的。对企业的贿款，执政党之间还达成“分赃协议”。根据这项协议，参加联合政府的各政党及其领导人均可得到平分的一份。

　　一桩桩丑闻被揭露后，意大利社会的价值观念受到强烈震动。意民众发现，那些过去大谈“正义”、“公平”高调的要人原来是这样的人！人们不禁问：我们该相信谁？

　　1993年7月19日，独自执政38年的日本自民党，自1955年以来首次成为在野党。

　　痛定思痛，自民党的领导人扪心自问，不能不痛感党内的严重腐败是该党垮台的根本原因。日本自民党靠民间的“政治捐款”维持活动。据自治省公布的数字，财界每年对自民党的“政治捐款”多达数百亿日元，但这只是“冰山之一角”，其他隐蔽收入不计其数。政治家们还利用职权制定了政治资金法。按照这一法律，企业或个人向政客提供限额内的政治损款，既合情、又合法，同时也不必课税。在这张法律的面纱下，金钱和权力之间产生了无止境的肮脏交易，贪污腐败案件层出不穷。

　　对“金权政治”这颗毒瘤，日本政府并非没有“觉醒”。各届政府都宣称要根治“金权政治”。

　　腐败越反越严重，这对信誓旦旦的政治家和痛心疾首的国民都是一种强烈的嘲讽。《读卖新闻》说：“每当受贿被揭露，就有政治家的身影，这就是可耻、可悲的现实。”

　　今年6月中旬，80名韩国农民凑出80万韩元（约合1000美元），“捐”给总统府青瓦台。

　　因为，他们听说总统府青瓦台的伙食只有两种：汤面和牛肉汤泡饭。总统金泳三请老同学到总统府用餐，只以牛肉汤泡饭待客，连啤酒都没有。客人吃惊之余，散会后相偕去附近的烤肉店补吃充饥。元首如此节省，使得民众以为总统府闹穷。于是，“捐款事件”发生了。

　　其实，这是金泳三为根治“韩国病”、重新树立政府廉政形象而采取的一项措施。他还要求公务员每人每餐花费不得超过3万韩元（相当于37.5美元）。他宣布自己在总统任期内绝不打高尔夫球，各级公务员也应避免跟企业界高级主管挥杆打小白球。这套作法使韩国的高尔夫俱乐部冷清不少，高尔夫会员卡行情大跌，高级餐饮店削价求售或倒闭，陪酒的女郎也纷纷失业。

　　事实上，韩国政界的腐败已到了非反不可的地步了。据有关方面的估算，政府官员每年的行贿与受贿量，可能在10亿美元之上。金泳三一上任便从社会权力的顶端开刀，开始了席卷政治、经济、文化、教育及军队等各个领域的“浚源运动”。

　　30多年来，几届总统都是军人出身，所以军队在韩国政治生活中占有特殊地位，谁向军队动手，无异于摸老虎屁股。但这位韩国32年来第一位文人出身的总统却使反腐败的旋风扫入了军界。前空军参谋长、前海军参谋总长和前海军陆战队司令官均因受贿遭到起诉。连前总统卢泰愚的女儿卢素英在美国有秘密巨额存款的事实也被揭露。据悉，已有特级将领10人、校级3人除接受刑事处罚外，还将受到降级、转役、取消退休金或奖金等惩罚。

　　不仅军界，就连向来被认为是清水衙门的教育界的腐败现象，如贿买大学录取通知书、高考舞弊、上学走后门等也不断被揭露出来。

　　韩国的确“病”了，并且有些还是积久日深的沉疴。现在，已有学者把韩国在经济起飞的过程中已暴露和还潜伏着的政治、经济和社会及民族传统方面的问题，概括为一种具有普遍意义的综合现象——“韩国病”。“韩国病”不是简单的小毛病，它说明政府官员的腐败现象，经济发展中深层的矛盾与对立，以及社会生活中的种种不良现象，已经成了韩国社会政治、经济生活中的普遍惯性力量。“韩国病”也不再是仅仅针对韩国而言的病症，它暴露出一个发展中国家在发展经济时产生的弊病。

　　台湾政界人士对“吃”万分钟情。翻开台湾任何一位官员或民意代表的行程表，就会发现他们每天都安排有超过10场以上的饭局或应酬。他们进出的大都是新同乐这样号称“不是给年薪一百万的人来吃，而是给零用钱一百万的人来吃”的餐厅。有一位“立委”夜夜笙歌，再加上经常熬夜打麻将，结果不幸在审查预算时中风送医院急救，不知道内情的人还以为他是过度认真熬夜看预算书才发病的。

　　其实，吃喝风盛行只不过是台湾官场一个侧面的反映，岛内发生的各类贪污受贿案件更是层出不穷。据悉，自从李登辉上台5年来，贪污案件一直有增无减，1991年突破500件达到504件。丑闻一波未平，一波又起，朝野一片震惊。而台湾岛内舆论指出，这些案件只不过是冰山一角。

　　政界人士过着与他们正当收入极不相称的生活，这引起了岛内民众的极大不满。有人说：“我们要看看‘长官’的钱包。”

　　1993年6月，台湾“立法院”通过了一项“阳光法案”——《公职人员财产申报法》，其中包括“强制公开”、“强制信托”、“强制申报”、“强制处罚”四大强制原则。“长官们”不得不打开自己的“钱包”，摊在“阳光”下接受民众的监督。

　　此项法案规定，从“总统”到乡镇市级民选代表的各级官员及其配偶、未成年子女必须将不动产、汽车、船舶、航空器、一定金额以上的存款、有价证券、外币与一定金额以上的债权向监察院或政风单位申报。对不申报或申报不实者处新台币30万元以下的罚金，逾期再不申报，可处一年以下有期徒刑。

　　法案还规定，2万多名公务员不但有申报财产的义务，而且财产状况还必须公开供人查阅，部分公务员的资料甚至要刊在政府公报上，接受公众检视。

　　“阳光法案”强制官员“亮钱包”的举动，肯定会在一定程度上遏制贪污腐败，但它能否根绝这种丑恶现象，还是个未知数。

　　在漫长的历史长河中，1993年将因其大规模的反腐败运动，而被打上鲜明的印记。