首页 -> 2006年第7期
大办民兵师运动始末
作者：何立波
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文革之后的民兵工作
文革期间，许多地方的民兵卷入了派系斗争甚至是武斗之中，民兵组织特别是城市的民兵组织陷于瘫痪，民兵的正常活动基本停止了。１９６９年的珍宝岛事件之后，出于战备的需要，民兵工作开始恢复。但是“四人帮”却插手民兵工作领域，阴谋策划攫取民兵的领导权和指挥权，在上海搞所谓的“第二武装”，还企图把手伸向全国，给民兵工作造成了严重破坏。
粉碎“四人帮”之后，民兵工作才得以恢复和发展。１９７８年７月，在全国民兵工作会议召开前夕，总参领导向邓小平汇报会议筹备情况。期间，邓小平提出了他的著名论断：“民兵就是要提到战略位置。”１９７８年７月，全国民兵工作会议在北京召开。在会后的４个月里，中共中央、国务院、中央军委先后作出一系列重大决定。８月２４日颁发《民兵武器装备管理规定》，１０月１４日批准颁发《民兵工作条例》，同时决定在基层行政单位和企业、事业单位及高等院校设立人民武装部，配备专职人民武装干部。１１月，恢复了中央军委和各级地方党的人民武装委员会。全国民兵工作会议的召开以及上述重大措施，使民兵工作的传统得以恢复。
从１９８０年起，民兵建设从各个方面进行了全面的调整和改革，民兵组织进行了调整，缩小了组建民兵的范围，原来人民公社、厂矿、机关、学校、街道、企事业单位都要组建民兵，现在改为只在人民公社和厂矿等企事业单位组建，取消了民兵师团一类有名无实的机构，简化了层次。到１９８２年底，全国民兵总数保持在１亿左右，比原来减少了６０％。１９８２年９月的中共十二大，提出了加强民兵建设的要求。１９８４年５月的全国人大六届二次会议通过了《中华人民共和国兵役法》，确立了以义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合的、民兵与预备役相结合的兵役制度。１９８５年１１月，中共中央?眼１９８５?演２２号文件提出了“减少数量，提高质量，抓好重点，打好基础”的民兵、预备役基本工作方针，再次对民兵、预备役工作进行了重大调整。
通过调整，民兵数量和训练任务进一步减少，教育训练的时间也大大压缩，对于解放生产力、减轻群众负担、促进经济建设起到了重要作用。同时，各级人武部门组织和发动广大民兵积极开展了参加“两个文明”建设活动、以劳养武活动和多种形式的生产岗位创先立功活动。民兵还积极承担急难险重任务，在国家许多重点工程建设和抢险救灾中发挥了突出的作用。
２００２年８月１５日，中共中央、国务院、中央军委下发了《关于加强和改进城市民兵工作的意见》，强调城市民兵建设是国防后备力量建设的重点，是国防现代化建设的重要方面。没有强大的城市民兵，就没有强大的国防后备力量，就没有强大的国防。必须把加强城市民兵建设作为全党全军的一项长期的战略任务，切实抓紧抓好，努力开创新世纪我国城市民兵建设的新局面。以中央文件形式直接对城市民兵工作进行部署，在我国民兵建设史上是第一次。
责任编辑杨小波