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“津海关事件”纪实
作者：杨智友
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１９３０年是中国现代史上的多事之秋，由编遣会议引发的新军阀混战愈演愈烈，并最终推向高潮，酿成中原大战：蒋阎冯李各派军阀在中原大地上厮杀争夺，各方投入兵力１００余万，死伤３０余万，波及２０余省，成为中国现代史上规模最大的一次军阀混战。以此为背景，发生了阎锡山的军队占据天津海关的“津海关事件”，震惊了海内外。对于这样一件中国现代海关史上的大事，海关史学界却少有翔实叙述。笔者现运用大量鲜为人知的档案史料，重新梳理那段历史。
“乱世之狐” 山西王吞下平津
２０世纪上半叶的中国山西，盘踞着一个封建军阀军事集团，其首领就是统治山西长达３８年之久的阎锡山，人称“晋系”或“晋阎”。
阎锡山，字伯川，山西五台人。１９０９年毕业于日本陆军士官学校，在校期间加入同盟会。１９１０年任山西新军标统，辛亥革命爆发后率部参加山西新军起义。１９１２年３月被袁世凯任命为山西都督，以后又兼任山西省长，此为晋系发轫之嚆矢。能在近４０年的时间里称雄一方，阎锡山自有其过人之处。他以其精明、狡诈的“骑墙式”作风以及左右逢源的政治手腕在民国的历史舞台上游刃有余。世人因之将其称为“乱世之狐”。
在阎锡山的政治生涯中，多次面临着“站队”问题，１９２７年４月南京国民政府成立后，阎锡山将“宝”押在了蒋介石身上，决定凭借自己老同盟会员的身份与国民党新贵蒋介石结盟。６月，阎锡山宣誓就任北方国民革命军总司令，晋阎始与蒋记南京国民政府合流，与张作霖为首的奉军军阀对垒。１９２８年１月，阎锡山拥戴蒋介石复任国民革命军总司令，晋军亦改编为第三集团军，继续北上讨奉。
阎锡山北上攻奉的最终目的是想抢占京津地盘，而蒋介石除了投桃报李，也认为阎比较守法易处，所以将京津地区划归晋系。１９２８年６月，晋阎军乘胜进占北京，并在日军的支持下顺利接收天津。阎锡山自兼平津卫戍总司令，以张荫梧为北平警备司令，傅作义为天津警备司令。至此，晋阎势力急剧膨胀，阎锡山也从山西的“土皇帝”一跃成为占据着晋、冀、察、绥４省及平、津两市的地盘，掌握着华北６省市的军政大权及资源，拥有２０余万军队的实力派豪强。
天津有着优越的地理位置，历史上就以商业繁盛、航运发达著称，号称“华北之巨埠”，津海关业已形成一个管区辽阔、事务繁杂、货量税收长期居全国海关第二的庞大机构。虽仍由外籍税务司把持，但其毕竟在阎锡山的势力范围之内，其“滚滚财源”自然为阎氏所垂涎。
这时，蒋介石着手“削藩”，以削减阎锡山、李宗仁、冯玉祥等地方实力派的兵权为要义。１９２８年８月，蒋介石在国民党二届五中全会上采取了“政治削藩”的策略，并在１２月召开全国编遣会议，将全国军队一切权力收归中央。这一将各地方实力派军权剥夺殆尽的举措遭到各派首领的抵制，一时危机四伏。
编遣会议后，地方实力派与蒋系的裂痕逐步演变为公开对抗，精于权术的阎锡山在表面上应付编遣，同时与冯、桂、奉等地方军阀巧妙应对，在蒋、桂、奉鏖战时，他将全部精力都放在扩充晋系的实力上，为此开始大规模的扩军，已初步具备与蒋介石对抗的条件，但巨大的军费开支使其难以为继。同时，高度警惕的蒋介石为了削减阎的实力，借口统一财政税收，要接收天津海关和长芦盐运使署等税收机关，并且不承认山西整理金融公债的发行，对阎锡山的平津卫戍总司令部所辖军政费用亦予扣发。渐渐地，阎蒋矛盾趋于激化。这以后，经过一系列的明争暗斗，阎、冯、李和蒋之间的矛盾日趋尖锐，终因其矛盾的不可调和性，最终酿成中国历史上最大的一场军阀混战——中原大战。
中原大战阎锡山觊觎津关
１９３０年初的太原热闹非凡，所有参加倒蒋的国民党反蒋各派系及各个大小军阀，均派遣代表麇集于此，拥戴阎锡山，结成反蒋大同盟。３月２１日，阎、冯公开发出了倒蒋通电，４月１日，阎锡山通电就任中华民国海陆空军总司令，冯玉祥、李宗仁就任副司令，以西北军、晋军为主力开赴中原战场。５月１日，蒋介石针锋相对地发表《讨阎誓师词》，双方摩拳擦掌，开始进入军事行动，中原大战正式爆发。
师出须有名。与此同时，阎锡山在北平设立军政府，宣布与蒋记南京政府完全脱离关系。在组织军政府之前，精明的阎锡山“曾派遣专人赴平访问各国公使代办以及外交界，表明公平内政、均善外交的政策。”这为其后发生的津海关事件在外交上做了铺垫。
一个政权要运作，须有足够的经费；一个军事战役的发动，亦须有充足的军饷。前文提到，大规模的扩军已经使阎锡山的财政支出捉襟见肘，现在战争爆发，犹如烧钱机器一般，更使阎氏对经费艰窘、军饷匮乏有了切肤的体验。蒋介石有英美列强和江浙财阀撑腰，而山西向称瘠苦省份，阎锡山没有强大的经济后盾，他名义上拥有平津地盘，但却被蒋介石派宋子文将平津税收归为“国有”；虽然还号称拥有冀、察、绥，但统治并不稳固，且处处受到蒋介石钳制。阎氏联盟中的冯玉祥军“据地虽广，但多为西北贫瘠之地，财政收入难以自养。”
可以说，经费问题是事关这场以阎锡山为首的倒蒋战争成败的关键。
为了应付军用紧急，阎锡山可谓殚精竭虑。最大限度地压榨是其不二法门，如战事之初，他即命山西各县将该年下忙应纳的田赋（田赋向系分前后两季完，纳名为上下忙）于上忙一次并收，限６月底清解。而各县正当上年旱灾之后，本年小麦尚未收割，一次缴纳全年的田赋特别困难。但军令如山倒，逼得农民高利借贷，苦不堪言。但仅仅靠对其辖境内的人民进行横征暴敛是远远不够的。于是，阎锡山打起了“外资”的主意。还是在中原大战爆发之前，蒋记政府的军情人员就侦知有关阎锡山争取外援的情报，“据驻津人员报称阎冯向法美比银公司所借之二千万合同已定，可作准接洽者为陆宗舆，交款办法面粉及现款……”面对阎锡山“擅举外债”，蒋介石采取了断然行动，一面命令查明是否属实，一面在外交上展开攻势：令外交部“照会各国政府不得借款或售械与阎锡山、冯玉祥”，“电请通告各友邦凡属阎逆借款绝对否认……”，“向各国交涉不得以款项军火接济阎冯”等。经过一系列的运作，终于达成了目的，美国公使在报端公开表态响应。
依靠自身力量行不通，向外借款的路又被堵死，深谙“胜者王败者寇”之道的阎锡山此时已别无选择，要想取得战争的胜利，要想让战争机器顺利运转，只有华山一条路，那就是“抢”。而接管津海关正可谓一石二鸟之举。首先，将津海关所征税收除去拨交赔款和债务部分外，全部予以留用，就能尽快解决军需军饷问题。其次，北方税收解往南京，助敌作战，势必形成对自己不利的局面。接收津海关可以一举扭转这种不利态势。
兵分两路和平接管成泡影
阎氏对津海关的接收并非一蹴而就。所谓“不战而屈人之兵”，此为兵法中的上上之策，日本陆军士官学校的六期生阎锡山自然熟谙此道。因此，阎锡山采取了“先礼后兵”的策略，企图用“和平接管”的方式来达到自己的目的。秉其意志，阎氏的接收大员们兵分两路，开始马不停蹄地付诸实施。
这里必须重点提到的一个人物，他是津海关事件的始作俑者——深得阎锡山赏识的天津海关监督葛敬猷，正是他向阎锡山提出了接收津关的动议。１９３０年４月上旬，葛敬猷奉阎锡山之命，游走于平、津，向有关部门游说，并对津海关税务司贝泐讲明意图，提出要求，但没有结果。同时，葛敬猷带着英文秘书，访问了英法领事馆。英国领事借口违背条约，破坏海关完整和制度，拒绝商讨此事。而法国领事则持敷衍态度，表示只要英领事认可，他没意见。和平接管的企图，一开始就颇为不顺，但战局发展迅速，刻不容缓。中原大战开战后，阎锡山在北平接连致电天津，催问接收津关事宜的进展情形。事不宜迟，阎锡山的顾问辛博森也开始与津海关税务司贝泐进行交涉，并允诺津海关所有员工照常工作，规章不变，待遇不变，等战争结束马上交还海关，恢复旧制。