首页 -> 2006年第7期
１９４９年国共移交上海市政府经过
作者：吴跃农
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曾山早就对上海的情况进行了摸底，通过地下党的推荐，他提出了财经委员会的领导组成成员，名单其中有许多是党外人士。曾山考虑到要正确对待旧人员、技术专家和资本家，要广泛照顾团结他们，发挥他们的特长和作用，为建设社会主义共同出力。邓小平对这个名单很满意，称财经接管委员会是“人才荟萃之地”。陈毅说，曾山选人很准，个个都是人精。陈毅对财经委员会特别“照顾”，规定野战部队进上海后不入民宅，先睡在马路上，财经委员会的人要立即住进大饭店，把生意做起来。
进入上海后，财经委员会放手起用党外专家同心协力一起工作，曾山与顾准等确定了一个更大范围的用人名单，起用了多名民族资本家、资方代理人和当时认定的“资产阶级知识分子”，将这些人充实到华东财政部和上海财政局、税务局等部门，如中华铁工厂创办人、民族资本家王戴非，商业资本家张企翁，注册会计师庄起虞，交通大学教授苏挺，他们不仅有职有权，而且经常被邀请参加高层会议，一起商量工作。
潘汉年、许涤新、夏衍从香港赶往内地上任
１９４９年５月６日，潘汉年、许涤新、夏衍搭乘一条挂外籍旗的货轮从香港到达天津塘沽，次日坐火车赶往北平。
中央对潘汉年、夏衍参加上海的接管工作相当重视，毛泽东在住地香山单独接见潘汉年、夏衍。在交谈了一些香港问题后，潘汉年、夏衍请毛泽东对接管上海作出指示。毛泽东说：关于接管上海的总方针，中央已经给陈毅、饶漱石去了电报，重要的一点是尽可能完好地保存这个工业城市，不要让国民党实行焦土政策，上海是人民的上海，上海是全中国的上海，具体做法请恩来同志与你们细谈。
周恩来当时已经住进中南海，负责政协会议的筹备工作，１２日晚，周恩来请他们到他在北京中南海西花厅办公室谈至深夜。周恩来说，总的方针是一定要严格按照七届二中全会的决议办事，一定要谦虚谨慎，要学会我们不懂的事情，从经济、文化、教育等方面来看，上海是半壁江山，上海有许多民族资本家，有许许多多学者专家，还有许许多多全国闻名的艺术家、名演员，所以我们一定要尊重他们，听取他们的意见。
周恩来对夏衍特别提醒说：你们到上海之后，一定要一一登门拜访文化界名流，千万不要随便叫他们到机关谈话，他们在群众中的影响，要比你们新文艺工作者大得多。除旧政权的“留用人员”外，各大学、科学单位、图书馆、博物馆的工作人员，除极个别的反共分子外，一律让他们继续工作，维持原职原薪。这样做，我们的一些工农干部可能会反对，但一定要事先做好思想工作。对一切接管机关，必须先作调查研究，摸清情况，等大局定下来之后，再提改组、改造的问题。请你们把这个意见告诉留在上海的地下党同志和进步民主人士，千万不要有“早革命不如晚革命，晚革命不如不革命，不革命不如反革命”的牢骚怪话，要以大局为重，不要计较个人得失恩怨。
潘汉年、夏衍、许涤新、周而复及著名民主人士盛丕华父子等一行１０多人，于５月１６日离京乘火车沿津浦线南下，走了一个多星期，于５月２３日抵达丹阳。
丹阳的三野指挥部设在一座小洋房里，花木扶疏，环境幽静。是时，二野、三野正在开会，参加会议的有邓小平、饶漱石、粟裕、宋任穷、曾山、刘晓、刘少文。陈毅剃了光头，伏在一张方桌上签署上海市军事管制委员会的第一号布告。见他们进来，站起身来，与他们一一用力握手，爽朗一笑，说：“你们几位香港客终于到了，等你们好几天了，你们刚从北平来，接管上海的政策方针、人事安排，你们该已经知道了。中央对你们有什么新指示，倒想听一听。”
潘汉年将毛泽东、周恩来的指示汇报给陈毅，陈毅介绍了上海战役的情况，他说：“你们来得正及时，攻城之前，我们已经在这儿集训了好一阵子了，所有参加接管工作的干部与士兵都必须参加这次集训。不得了啊，上海这花花世界，帝国主义已经放出风来了，要我们红的进去，黑着出来。当然喽，你们都是老上海，这一课免了。现在上海战役进展顺利，估计两三天内上海就可以拿下来了。我们已经包围了吴淞口，上海只剩下国民党几个军的残部了。仗，已没有什么好打的了，其实我们早就可以拿下上海。两个问题，一是对接管干部的思想，还要想办法做得更细致，不怕你们３位文化人笑话，我们许多干部与战士都是乡巴佬，不少人还是第一次见到电话、抽水马桶。刘姥姥进大观园，出点儿洋相没关系，但假如不懂规矩闯祸，事情就大了。打下南京时我们是有过教训的。你们以后对自己手下的干部，也应当分点时间出来做这方面的思想工作。第二个问题就是‘一黑二白’，煤炭、大米、棉布，上海一日不可无此三君啊。几年来的战争，对我们民族经济的破坏太严重了。陈云、薄一波同志已经竭尽全力为我们调配物资，但是困难还是很多。交通就是一个大问题。你们一路过来已尝到味道了吧？”
陈毅还对许涤新等财经接管委员会的同志特别强调，进入上海后，上海的电话、电灯、电车和公用汽车等不能出现问题，公用事业是关系到上海５００万人口的一件大事，一定要把接管工作搞好：“这是你们的战斗任务，军令重如山，不得有误噢！”
留守４天的国民党上海代理市长赵祖康
当时有一个人还在为国民党政府“值班”，这个人就是代理市长赵祖康。可以说，赵祖康是国共两党不约而同、心照不宣地选定的上海代理市长，或者叫“交接市长”。这样的情况在中国现代史上绝无仅有的。
屈指算来，赵祖康是第９任国民党的上海市长。
民国政府是在１９２７年７月７日成立上海特别市的，相当于今天的直辖市，上海特别市的成立，是蒋介石四一二大屠杀的结果。先后有黄郛、张定璠、张群、吴铁城、俞鸿钧、钱大钧、吴国桢７任上海市长。然而，在１９４９年的四五月间，就接连出了两位代理市长，即陈良和赵祖康。知道守不住上海，国民党的官员们一个个脚底抹油，跑得比谁都快。４月１４日，吴国桢以“遭染痼疾”为借口，坚辞上海市长之职，撂挑子不干了。市长一职由市政府秘书长陈良代理。蒋介石４月底跑到上海，给汤恩伯打气，让上海坚持守住６个月，幻想美国出兵干涉。
陈良并不想站这最后一班岗，他的算盘打得鬼精，只想拍老蒋马屁，上海存有黄金、白银３亿之巨，抓紧装上船运往台湾，还怕老蒋不给他在台湾一官半职？所以，他被吴国桢选中代理上海市长之职时，就在考虑下一个代理市长人选了。就在解放军即将攻破南京城的那天晚上，陈良打开中共设立在附近、对准上海城区广播的“陕北人民广播电台”，听见中共正在进行着“策反”，点名要上海老资格的经济专家颜惠庆、工务局长赵祖康以及张元济留下来，为建设新上海贡献自己的专长。他的眉头舒展开来了，共产党为他找了一个代理市长，就让赵祖康来代理市长！陈良清楚，就在去年的东北辽沈战役中，共产党的陈云在接管沈阳时创造了得到了毛泽东肯定的“原封原样，原封不动”的政策，现在对上海依然是这样行事，找一个人中共信任的人来与中共交接，国共两党都体面，何乐不为？
赵祖康是著名的公路桥梁专家，３０年代毕业于美国康奈尔大学，专攻道路工程，抱着“交通救国”、“工程救国”的理想毅然回国。可惜，旧中国连年战乱，他这个专家无用武之地。尽管在国民政府的交通部任要职，后来又被派往上海担当技术官僚，官至上海市工务局长，但英雄无用武之地，越来越心灰意冷。１９４９年２月初，中共地下党派一位“李小姐”与他接洽，要求他能够留下来，共建人民的新上海。“李小姐”还给他送来了毛泽东的《论联合政府》、《目前形势和我们的任务》等著作。他把毛泽东的书包上《论美军登陆》的书皮，认真研读，一遍又一遍，经常是秉烛夜读，兴奋难眠，他心中开始亮堂起来，知道中国的光明前途在哪儿。之后，他以研究建桥情况为名，从工务局中拿出《市郊大桥地址图》交给地下党。