首页 -> 2006年第7期
１９４９年国共移交上海市政府经过
作者：吴跃农
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共产党的电台点名要赵祖康留下来共建上海，是上海地下党市委的建议，经华东局和陈毅报党中央毛泽东同意的。
解放军进攻上海市区的那天晚上，陈良派出的人四处寻找赵祖康。当时赵祖康躲在同学家迎接解放。到２４日凌晨，陈良的秘书通过特务机构的线索，敲开了他同学的家门找到了他，催他马上去见陈良。
赵祖康驱车来到陈良家中，陈良正在指挥佣人收拾金银细软。陈良告诉赵祖康，找他是请他来代理上海市长。陈良说，赵老兄，这事关国民政府的最后形象问题，国民政府前面在撤出南京时，只顾跑，撤手不管市政，秩序太坏，市民遭受到了极大的损失，在国际上造成了很坏的影响。行政院长何应钦给我来信，要求上海市政府维持到最后一刻，不能自行作鸟兽散。国军与共军打仗归打仗，国民政府还是政府嘛，不能自我解散，要像个政府坚持到最后一刻。
赵祖康没有心理准备，没有想到国民党会在最后关头“慧眼识珠”，找他担任代理市长，他心中一阵突跳，准备答应下来，又不知陈良会不会是在试探他。他像是在考虑什么，半天才面露“为难之色”，提出不如另找上海市经济委员会主任、老资格的颜惠庆等人来代理。陈良忙摆摆手，很诚恳地说：“这些人都找过了，关健时候都不愿出来挑担子，再说他们看到共产党早吓破胆了，哪还有能耐与共产党办交接？赵老兄，这代理市长就只有你最合适，你在市政府担任局长时间长，资格老，出任此职，大家接受。最关健的是，你是技术官员，没有政治派系背景，共产党对你印象不错，不会为难你的。”
确实，赵祖康在国民党官员中人品形象确实不错。３０年代末至４０年代初，他一直在国民政府的交通管理要害部门担任负责人，官至交通部公路处长、总局副局长，可谓是实权在握，只要略施小技，在工程中玩一点手脚，暴富是绰绰有余，然而，他没有这么做。
赵祖康接任代理市长只有短短４天，但这位代表国民政府举白旗迎接解放军进城的代理市长，却永久地记录在史册上，上海能够完好地保存下来，他是有功之臣。
面临交接的上海市政府
２５日天蒙蒙亮，通宵未眠的赵祖康，急匆匆地来到上海市经济委员会主任颜惠庆的家中，请教如何向共产党办理政权移交。颜惠庆支持他担任代理市长，鼓励他承担责任，与共产党派来的的接收代表圆满地洽谈好接收事宜。一大早，赵祖康赶到外滩市政府大厦。这时，苏州河以南市区已经被解放军解放，市政府大厦白旗在风中飘着，大门口已经没有哨兵站岗，排列架上放着市政府的所有枪支。
赵祖康刚进办公室，秘书就敲门报告，说中共将在下午派人来商谈政权交接事宜。赵祖康马上给市政府各部门作了４点指示：一、各局处员工必须坚守岗位；二、各部门必须确保档案和一切财产完整齐全；三、市政府各系统向中共的移交在市政府移交仪式后进行，且必须事先经赵祖康联系中共才能进行；四、从２６日起，各部门指派几名高级职员到市政府集中办公，及时沟通情况，迎接移交。
４点指示由秘书分头传达下去了。赵祖康想到财政局和银行是社会运转的动脉，他立即要秘书把这两个部门的负责人召到办公室来，要求他们认真把现有的财产和档案资料保管好，完整无缺地移给中共。之后，他分别召来市政府秘书长，要求他保护好市政府大楼的财产。他还打电话给工务局，要求他们坚持上班，各工务所的工人要去枪修市政工程，确保交通畅通。
下午，他匆匆赶到与中共约定的见面地点上海市经济委员会委员李思浩家中，与中共代表商谈交接事宜。双方想法比较一致，很快达成了８点共识：
１?郾接收机关以军事管制委员会所派人员备有文件者为限，其余人员应予拒绝；２?郾维持治安；３?郾水电公用事业必须继续运转，防止破坏；４?郾原市政府各局处人员应坚守岗位，保管档卷财物，并照常工作；５?郾户口名册与地产簿籍务须妥为保存，等候移交；６?郾从速恢复交通，以安定人心；７?郾商店、工厂和银行应立即复业；８?郾补发原市政府员工和警察５月份未发工资（事先应向军事管制委员会负责人征求意见）。在中共政权运行前，重要事宜由军管委员会处理，具体事宜则由赵祖康负责执行。
５月２６日清晨，赵祖康到公用事业部门现场办公。在他的督查下，上海市内的公用交通基本恢复正常，水、电、电话都没有中断过。在紧张的代理市长工作中，赵祖康还参与了策反国民党守军的工作。当日，苏州河北岸的邮电大楼上的青年军还在居高死守，负偶顽抗，阻碍解放军攻过四川路桥进入苏州河北岸。赵祖康应解放军要求前往劝降，与楼内邮政局长通了电话，让他与守敌喊话，晓以利害。下午，守敌摇出了白旗。
下午３点，中国人民解放军开进市政府，全面接管警卫工作，赵祖康站在大门口迎接解放军进驻，陪同警卫队负责人视察机关各局处，特别是察看了档案室。看到２２４．５万卷宗的档案在档案架上码放得整整齐齐，解放军警卫队负责人满意地笑了。
这天下午，中共代表、中共上海市政府总务处长熊中节持陈毅手谕来到上海市政府，手谕是这样写的：“着总务处熊处长前往旧市政府布置有关接受事宜，并通知原负责人做有准备。”熊中节通知赵祖康，中共将于后天下午与国民党上海旧市政府举行交接仪式，熊中节就举行仪式的技术问题与赵祖康商谈了一会儿，很快拿出了方案。
随后，赵祖康最后一次主持召开国民党上海市政府会议。他召集财政局、警察局、工务局等有关单位负责人开会，通报了５月２５日下午他与中共接管代表联络洽谈的结果及在２８日下午举行交接的情况。赵祖康本是一介书生，但现在他指挥若定，颇有威仪。他心中想的就是，在这最后几天，上海白璧无瑕做不到，但至少是白璧微暇，要把这座大都市交给人民，这是他代理市长的全部意义。
赵祖康考虑问题很细致，会上，他还就维持秩序、搞好移交、保障民生等问题作出了具体布署，要求各部门紧密配合，协力完成，主要是：继续征收各项税款；银行不得停业，已经停业的要尽快恢复营业；由代理市长与中共接洽交接各项册式；５月２７日上午交接进入程序，各部门向代理市长汇报工作，进一步商讨交接工作。
赵祖康上任后上海一切正常，解放军甚至搭乘正常运行的公交车进城打仗。更奇特的是，一边是国共打仗，一边是上海几乎没有怎么影响的日常生活，舞照跳，麻将照搓，工厂照开工。
国共双方在市长办公室举行了交接仪式
２８日下午２时整，陈毅率领军管会所属的军事、政治、财经、文教各接管委员会负责人，正气凛然地走上上海市政府的黑色大理石阶梯。
２楼１４５号房间，就是约有８０平米的宽大“市长办公室”，房间是扇形的，东面是落地窗户，一张大办公桌对着门摆在正中，桌上是雕花台灯和几部颜色各异的电话，地上是深红色的地毯。这里，上午还坐着国民党的最后的代理市长赵祖康；此时，已重新打扫得干干净净，虚席以待中共上海市长陈毅的到来。
陈毅在熊中节的引导下进来了，随同进来的还有中共上海市常务副市长潘汉年、副市长韦悫、中国人民解放军淞沪警备区司令员宋时轮、中共上海市政府秘书长周林以及刘晓、沙千里、周而复、刘丹等，在陈毅后面成一排坐下。副市长兼财经接管委员会主任曾山坐在陈毅的左首，陈毅的右首坐着漂亮的女秘书朱青，她要把接管的全过程记录在案，此时正埋头记写什么着。
陈毅见大家都坐好了，挺直腰，对站在一边的熊中节说：“要赵祖康进来！”