首页 -> 2008年第9期
情系共和国粮食安全的周恩来
作者：何立波
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两天后，小刘兴高采烈地向周总理汇报了调查成果。一天节约3钱多，每餐只1钱多一点，也就是一两口饭罢，但夏锄搞好了，就会迎来千车万担的大丰收，人家说能办到。周恩来经过一番调查研究之后，才找旅大市委负责同志商量，对他们说：要把困难情况如实地讲给人民，相信和依靠人民群众，大家共同努力，渡过难关。周恩来还指示旅大市委，先党内，后党外，先干部，后群众，酝酿一下关于节约粮食、支援夏锄的问题。他要求这一工作必须坚持实事求是，不搞一刀切，对重体力劳动工人和家庭人口多的困难户不能动员。旅大市委及时向各级党组织做了传达，并向东北局写了报告。东北局把报告批转东北三省，全区各个城市很快掀起一个自力更生、挖掘潜力、解决农村夏锄口粮不足的群众性的节粮高潮。
在文革动乱时期，
周恩来为了粮食问题呕心沥血
在文革动乱岁月中，周恩来为保持国民经济能够继续运行，为保证全国人民能够有饭吃，夜以继日，竭尽全力，忘我工作。1966年5月文革开始后，周恩来苦口婆心地说，人民要吃饭，农业生产绝对不能停止。1967年初，上海“一月风暴”掀起“夺权”狂风后，全国的经济形势急剧恶化。为尽量减轻因“夺权”对农业生产的破坏，周恩来于3月14日提出“迅速建立县一级的‘抓革命，促生产’第一线指挥部”，“动员一切力量狠抓农业及其增产措施，狠抓工业、交通、财贸、卫生、教育等方面工作及其对春耕生产的支援工作”。
文革期间，许多地方出现片面强调抓粮食，忽视经济作物的倾向，棉、油、糖的生产都呈下降趋势。1970年国务院召开全国棉花生产会议，周恩来在会上讲，要提倡粮棉双丰收，要保证棉农口粮不低于邻近产粮区。那几年，为了发展棉花生产，周恩来决定国务院每年派出棉花工作组，到主产棉区帮助工作，从播种到收购，一抓到底。周恩来还十分重视油料生产的发展。1970年10月国务院召开了北方农业会议，邀请了山东、河南、四川、江苏等12个油料重点省的负责同志，专门座谈油料生产和分配中的问题。1971年3月和1974年底，分别召开了棉、油、糖和棉、油、糖、烟、麻生产会议，对经济作物的生产作了全面部署。周恩来在会上说，油料产区要努力多作贡献，一般产区要做到食油自给，要在短期内解决吃油问题。油料的品种多，各省都要向这方面进军，南方山区多，木本油料不与粮食争地，可以多发展。
毛泽东曾提出藏粮于民、藏富于民，周恩来经常督促粮食部门的同志执行毛主席的这一指示。1963年，周恩来提出，国务院决定在农村建立集体储备粮。此后，国家、集体的粮食储备逐年增加。1967年5月3日，周恩来接见14个省、市夏季粮油征购会议代表时发表谈话指出，必要的奖励政策不能叫物质刺激。他主张“少购就少购一点，藏富于民是好事”。这就从政策上给广大农民以鼓励，从而调动起千百万农民生产的积极性。这段话是周恩来在文革时期讲的，就更显得难能可贵。1968年11月8日，周恩来对李先念等人讲：粮食可以分一部分给农民管。他提到了陕北在三年解放战争最紧张的时候，曾在农民家里看到有三缸粮食、一缸酸菜，感到宽慰，不然怎么能打三年半。
1968年以后，周恩来还亲自过问抗旱打井、防洪排涝、粮棉生产等工作，亲自抓化肥、农业机械等支农工业的建设。周恩来曾忧心忡忡地对余秋里、谷牧等同志说：“你们可得帮我把住经济工作这个关啊！经济基础不乱，局面还能维持；经济基础一乱，局面就没法收拾了。所以，经济工作一定要紧紧抓住，生产绝不能停。生产停了，国家怎么办？不种田了，没有粮食吃，人民怎么能活下去？还能闹什么革命？”
文革期间，在粮食紧张、国家外汇也不宽裕的情况下，周恩来提出了粮食进出口“以出养进”的做法。周恩来提出：通过进出口，可以调剂粮食品种，增加储备，出口好大米、好大豆，差不多可以换回二倍小麦。粮食、外贸部门通力合作，执行周总理“以出养进”指示的结果，多得了粮食，又赚了外汇，一举两得。1971至1976年进出口相抵，国内增加粮食187.33亿斤，还给国家增加外汇收入7.27亿美元。10年动乱期间，许多业务会议都无法召开，而全国粮食会议每年都照常开，年度粮食计划和政策，都经会议讨论后及时作出安排。这动乱的10年，我国粮食局势得以保持基本稳定，靠着周恩来的坚强领导和精心筹划。
1972年初，全国职工人数突破5000万人，工资支出突破300亿元，粮食销售突破800亿斤，这引起了周恩来的高度重视。在同年11月的全国粮食会议上，他首先指出“三个突破”将给国民经济带来很不利的影响。同时，鉴于非农业人口也增长过快，周恩来指示公安部门参加粮食会议，研究联合把关，控制城市人口的增长。在周恩来的亲自过问下，以后几年职工人数、工资、非农业人口，粮食销量的增长速度都明显地缓和下来。
1973年，周恩来对文革以来的历史进行分析，对国情进行分析，进一步加深对农业是基础的认识。1973年3月26日，周恩来指出，发展经济首先还是把农业摆在第一位，其次是轻工业，再其次是重工业，就是农轻重的次序。因为人首先是要吃东西、穿衣服。如果粮食国内不能自给，有求于人，那是很费事的。我国有8亿人口，进口粮食不仅要付现款，而且光运输也不得了。所以，如果我们不把农业搞好，靠什么人都是靠不住的，谁也没办法来帮助我们。
建国后，我国农村面貌发生变化，农民生活水平有所提高。但由于各种原因，相当多的农民仍处于贫困状态。周恩来对农民有着真挚的情谊，对很多农民过着贫困生活深深自责。1973年6月9日，周恩来抱病陪同外宾访问延安。在延安，周恩来得知：一些生产队一个劳动日才挣2角5分钱，群众连玉米面粥也吃不饱，乡亲们出门连身像样的衣服都没有，甚至一家五口盖一床被子。周恩来哽咽地说：“我有责任。我身为人民哺育的一个战士，国家的总理，对不起老区的人民。”他话说不下去，痛苦地流下眼泪。
1976年1月8日，周恩来病逝。党的十一届三中全会后，农村实行家庭联产承包责任制，国家同时大幅度提高粮食价格，调减粮食收购数量，极大地调动了农民的生产积极性，我国在解决粮食问题上迈出了决定性的一步。今天，我国百姓正从温饱向小康迈进，我们完全可以告慰为粮食问题呕心沥血的周恩来总理。
责任编辑 杨小波